поиск…

Основные положения экологической политики городского округа город Воронеж

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2009 г. N 492

ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

В целях формирования эффективного механизма управления охраной окружающей среды в городском округе город Воронеж, определения основных принципов экологической политики городскогоокруга город Воронеж для обеспечения экологической безопасности и благоприятной окружающей среды, в рамках полномочий органов местного самоуправления, предоставленных Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", постановляю:

1. Утвердить основные положения экологической политики городского округа город Воронеж (прилагаются).

2. Информационно-аналитическому управлению администрации городского округа город Воронеж опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Плиеву М.В.

Глава городского округа
С.М.КОЛИУХ

Утверждены
постановлением
главы городского
округа город Воронеж
от 17.06.2009 N 492

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Экологическая политика городского округа город Воронеж - система действий органов местного самоуправления для достижения целей, рассчитанных на улучшение результатов в области охраны окружающей среды, сохранения здоровья населения.

2. Основные положения экологической политики городского округа город Воронеж разработаны в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Законом Воронежской области от 05.07.2005 N 48-ОЗ "Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области", Уставом городского округа город Воронеж, принятым решением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I.

3. Основные положения экологической политики городского округа город Воронеж предусматривают:

- приоритет экологического законодательства и экономического регулирования качества окружающей среды в основных сферах деятельности администрации городского округа город Воронеж, предприятий и организаций, расположенных на территории городского округа город Воронеж;
- отражение экологической составляющей в нормативных актах органов местного самоуправления, связанных с регулированием отношений в сфере природопользования, градостроительства, экономики и общественной жизни, а также иных отношений, прямо или косвенно оказывающих воздействие на окружающую среду;
- приоритетность размещения, содействие в создании и развитии объектов природоохранного назначения;
- совершенствование процедуры принятия экологически значимых решений с учетом мнения жителей городского округа город Воронеж;
- комплексное использование рычагов муниципального управления и контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, методов экономического регулирования в данной области и формирования экологически безопасного поведения природопользователей, экологического образования и пропаганды экологических знаний в целях обеспечения экологической безопасности и предупреждения негативных экологических последствий;
- гласность в вопросах охраны окружающей среды и принятия решений, затрагивающих экологические права граждан;
- широкое взаимодействие с государственными природоохранными органами, общественными экологическими организациями и средствами массовой информации, интеграция усилий органов управления и хозяйствующих субъектов по всем экологическим аспектам жизнедеятельности городского округа;
- формирование положительного отношения к природоохранной деятельности.

4. Целями экологической политики городского округа город Воронеж являются:

4.1. Сохранение окружающей среды как главной основы жизни и деятельности будущих поколений.

4.2. Обеспечение конституционных прав жителей городского округа город Воронеж на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

4.3. Формирование экологического мировоззрения и культуры населения.

5. Основные задачи экологической политики городского округа город Воронеж:

5.1. Поддержание качества окружающей среды, благоприятной для здоровья людей и функционирования экологических систем, путем регулирования хозяйственной и иной деятельности, проведения муниципального контроля.

5.2. Создание и функционирование информационных систем для принятия эффективных решений в сфере экологической политики городского округа город Воронеж, в т.ч. системы экологического мониторинга.

5.3. Сохранение и восстановление естественных экологических систем путем проведения природоохранных мероприятий.

5.4. Уменьшение негативного воздействия на окружающую среду.

5.5. Повышение эффективности экологического образования, просвещения и информирования населения.

5.6. Применение экономических методов стимулирования использования экологически безопасных видов хозяйственной и иной деятельности.

5.7. Разработка и реализация эколого-ориентированных нормативных правовых актов, экологических программ и проектов.

5.8. Координация деятельности юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей по обеспечению экологической безопасности на территории муниципального образования.

5.9. Развитие гражданского общества, формирование эколого-ориентированного поведения членов общества.

6. Основные принципы экологической политики городского округа город Воронеж:

6.1. Экологическая политика является неотъемлемой частью стратегии развития муниципального образования.

6.2. Приоритет экологических интересов при принятии решений, осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

6.3. Учет целостности и взаимосвязанности всех компонентов окружающей среды.

6.4. Постоянное и планомерное уменьшение вредных воздействий на окружающую среду.

6.5. Независимость муниципального контроля, взаимодействие с государственными органами, осуществляющими полномочия с сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

6.6. Учет особенностей и тенденций экологической обстановки в городском округе город Воронеж.

6.7. Достоверность, открытость и доступность информации о состоянии окружающей среды.

6.8. Участие общественности в решении экологических проблем и принятии экологически значимых решений.

6.9. Соблюдение конституционных прав граждан.

6.10. Платность природопользования, обязательность возмещения вреда, причиненного окружающей среде и муниципальному образованию, неотвратимость наступления ответственности за экологические правонарушения и преступления.

Раздел II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

7. Регулирование вопросов экологической политики в городском округе город Воронеж осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной действующим законодательством.

8. Оперативное управление при реализации экологической политики городского округа город Воронеж осуществляет управление по охране окружающей среды администрации городского округа город Воронеж.

9. Органы местного самоуправления несут ответственность за состояние окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в границах городского округа город Воронеж.

10. Компетенция органов местного самоуправления в сфере экологической политики городского округа город Воронеж:

- формирование и реализация единой комплексной стратегии по обеспечению экологической безопасности, определение целей, задач, принципов, основных положений экологической политики городского округа город Воронеж;
- принятие и реализация нормативных актов в соответствии с целями, задачами и принципами экологической политики;
- внесение предложений по совершенствованию экологического законодательства;
- установление регламента осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды;
- утверждение городских экологических программ и проектов, участие в областных и федеральных природоохранных программах;
- планирование, организация, финансирование природоохранных мероприятий в границах городского округа город Воронеж;
- муниципальный контроль за соблюдением муниципальных правовых актов, принятых в пределах компетенции органов местного самоуправления;
- муниципальное управление, координация деятельности структурных подразделений администрации городского округа, юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей в целях обеспечения экологической безопасности;
- создание и введение единой информационной системы по учету и оценке состояния окружающей среды на территории городского округа, управлению природопользованием, охране окружающей среды и экологическому мониторингу;
- экологическое образование, воспитание, формирование экологической культуры населения.

Раздел III. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

11. Механизм обеспечения проведения экологической политики городского округа город Воронеж:

11.1. Формирование и реализация муниципальных экологических программ и проектов, координация и согласование экологических мероприятий и программ хозяйствующих субъектов, расположенных на территории городского округа.

11.2. Обеспечение эффективного управления природоохранной деятельностью.

11.3. Совершенствование использования экономических методов регулирования в области охраны окружающей среды.

11.4. Принятие решений на основе результатов проведения оценки воздействия на окружающую среду и здоровье граждан последствий намечаемой и осуществляемой хозяйственной и иной деятельности.

11.5. Проведение природоохранных мероприятий за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, а также предприятий и организаций городского округа. Поиск путей привлечения средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников для финансирования природоохранных мероприятий на территории городского округа.

11.6. Обеспечение проведения эколого-ориентированной политики, в т.ч. градостроительной, в области сохранения и развития зеленого фонда и особо охраняемой природной территории:

- эффективное использование озелененных территорий городского округа, ландшафтно-ценных и приэкваториальных территорий в целях создания достаточного количества организованных и благоустроенных зон рекреации;
- проведение мониторинга озелененных территорий общего пользования, водных объектов, а также исключение их последующей застройки и нефункционального использования;
- сохранение существующих озелененных территорий общего пользования (парков, скверов, бульваров), создание новых, в т.ч. в случаях реконструкции территорий городского округа, отражение в градостроительной документации соответствующих решений по созданию зон рекреации;
- максимальное ограничение в размещении временных объектов в пределах озелененных территорий общего пользования и иных зонах рекреации, за исключением сооружений, непосредственно связанных с их функциональным назначением;
- предотвращение и пресечение несанкционированного размещения отходов в пределах озелененных, природных и водоохранных территорий;
- расширение и развитие особо охраняемых, зеленых и водоохранных зон в соответствии с действующим законодательством;
- создание условий для сохранения и привлечения птиц и животных в зеленые зоны и водных биоресурсов в водные объекты, расположенные на территории городского округа.

11.7. Выдача природоохранных требований, направленных на охрану окружающей среды, и включение экологических обременений при размещении новых, реконструкции существующих объектов, проверка выполнения выданных условий, требований и обременений в проектах и при вводе в эксплуатацию.

11.8. Создание эффективной системы управления в области обращения с отходами производства и потребления, в т.ч. разработка системы мер, направленных на сокращение образующихся отходов производства и потребления, утилизацию отходов, ликвидация и предотвращение образования несанкционированных свалок.

11.9. Стимулирование экологически положительного поведения и природосберегающих технологий, внедрение малоотходных технологий и комплексной переработки отходов.

11.10. Осуществление эффективного муниципального контроля, в т.ч.

- проведение проверок соблюдения муниципальных правовых актов в отношении субъектов хозяйственной деятельности, расположенных на территории городского округа город Воронеж, с составлением актов, контролем и анализом выполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений, принятием мер для привлечения виновных к ответственности;
- контроль за состоянием и рациональным использованием земель городского округа, в том числе особо охраняемых территорий, зон рекреации и озелененных территорий;
- проведение консультаций по совершенствованию системы природопользования на предприятиях и в организациях;
- рассмотрение обращений граждан и организаций по фактам нарушения природоохранного законодательства.

11.11. Обеспечение взаимодействия с государственными природоохранными, правоохранительными, иными органами, общественными организациями и гражданами в целях осуществления экологической политики городского округа город Воронеж.

11.12. Функционирование системы непрерывного экологического мониторинга, включающей в себя:

- учет и анализ состояния всех видов негативного воздействия на окружающую среду на основании комплекса данных контролирующих органов, данных хозяйствующих объектов и общественного экологического контроля, материалов научных исследований, а также муниципальной аналитической лаборатории экологического контроля;
- ведение учета вредного воздействия от деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе по утвержденным материалам инвентаризации источников выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты, мест размещения отходов;
- ведение учета и анализ жалоб населения по вопросам экологической безопасности и охраны окружающей среды;
- контроль и обеспечение достоверности представляемой хозяйствующими субъектами и предпринимателями независимо от форм собственности информации и отчетности;
- контроль выполнения утвержденных экологических программ природоохранных мероприятий хозяйствующих субъектов.

11.13. Формирование и поддержание системы особо охраняемых природных территорий местного значения, обеспечение сохранности зеленого фонда городского округа и лесов, переданных в муниципальную собственность, водных объектов местного значения, в т.ч.:

- развитие муниципального учреждения городского округа город Воронеж "Зеленый фонд Воронежа" с наделением его функциями по проведению уходных работ за зелеными насаждениями в Центральном парке культуры и отдыха и иных закрепленных за ним озелененных территорий;
- организация муниципального питомника либо участие в создании регионального питомника.

11.14. Формирование транспортной политики с учетом экологических факторов, в т.ч. сбор и распространение информации об альтернативных видах топлива и организация перевода муниципального автотранспорта на них, предотвращение несанкционированной мойки автотранспорта в неустановленных местах, стоянок в пределах озелененных территорий и прибрежных защитных полос водных объектов и т.д.

11.15. Участие в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах городского округа город Воронеж.

11.16. Создание системы экологического воспитания и образования, повышение уровня экологической культуры.

11.17. Развитие и поддержка общественных экологических движений и экологических инициатив граждан.

Руководитель управления
по охране окружающей среды
городского округа город Воронеж
Ю.В.ЯКОВЛЕВ